我國機械工業(yè)進出口風險分析及發(fā)展

    一、2009年1-11月機械工業(yè)進出口分析
　　據(jù)海關統(tǒng)計，今年1-11月機械工業(yè)進出口3358.08億美元，比上年同期(以下簡稱同比)下降16.77%。其中進口1607.07億美元，同比下降10.42%(2008年1-11月進口同比增長17.8%)；出口1751.01億美元，同比下降21.86%(2008年1-11月出口同比增長28.18%)。進出口順差143.94億美元，比上年同期順差446.71億美元，減少302.77億美元(以上均按中國機械工業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計范圍，下同)。
　　機械工業(yè)內(nèi)各行業(yè)進口，除農(nóng)業(yè)機械和文化辦公設備兩個行業(yè)同比有所增長外，其他各行業(yè)全面下降，其中同比下降20%以上的有包裝食品機械和機床工具二個行業(yè)，分別下降25.8%和23.71%；各行業(yè)出口全面下降，其中同比下降幅度大的是工程機械、汽車和機床工具三個行業(yè)，分別下降40.62%、33.49%和31.05%。
　　對四大貿(mào)易伙伴出口全面下降，其中對歐盟下降幅度最大，同比下降29.28%；對東盟下降幅度最小，同比下降15.26%。對美國出口下降20.36%，對日本出口下降24.24%。對其他國家出口，除挪威、印度、緬甸等極少數(shù)國家增長外，普遍下降。其中下降50%以上的有俄羅斯(-59.25%)、烏克蘭(-75.64%)和白俄羅斯(-50.84%)。
　　出口的主要產(chǎn)品中，同比增長的有:聯(lián)合收割機、大地測量儀器、氣體分離設備、輸送裝卸機械、金屬軋機及零件、金屬冶煉設備、燃氣輪機、水輪機、高中壓開關。大多數(shù)產(chǎn)品出口下降，下降幅度在50%以上的主要有：裝載機、挖掘機、工程用起重機、平地機、叉車、礦井提升設備、小轎車、四輪驅動輕型越野車、小客車等。
　　今年以來，全行業(yè)前8個月單月出口額多數(shù)為150億美元至160億美元之間，9月開始出口額逐月增加，11月出口178.86億美元，比10月增長4.73%，開始有所好轉。
　　全行業(yè)每個月累計出口金額與上年同期比，前8個月下降幅度逐月加大，9月開始出口額下降幅度同比逐月減少。1-8月出口同比下降24.71%，1-11月出口同比下降21.86%，也開始好轉。
　　由于受國際金融危機影響，外需收縮規(guī)模很大，在結構上與我國內(nèi)需存在較大差別，短期內(nèi)依靠擴大內(nèi)需，難以全面替代或彌補外需收縮產(chǎn)生的需求缺口。因此，出口形勢依然嚴峻。
　　二、2010年機械工業(yè)進出口形勢展望
　　據(jù)國際貨幣基金組織預計，2010年世界經(jīng)濟將逐步走向緩慢復蘇。但這是建立在非常規(guī)定量寬松的貨幣政策和政府干預支持的基礎上，需求擴張的基礎不具有可持續(xù)性和穩(wěn)固性。從機械產(chǎn)品的出口來看，歐盟、美國、日本等我國機械產(chǎn)品主要出口市場需求萎縮仍將延續(xù)一段時間，我國出口貿(mào)易復蘇尚缺乏有力的支撐，因此，我國機械產(chǎn)品出口貿(mào)易恢復的速度也將受到影響。
　　從2009年秋季廣交會情況看，國際市場需求也出現(xiàn)一些暖意。但由于世界經(jīng)濟復蘇動力尚不足，許多深層次矛盾和問題尚待解決。在此同時，人民幣升值壓力加大；在經(jīng)濟低迷的情況下,各國貿(mào)易保護主義也將不斷發(fā)生。這些都將對我國出口產(chǎn)生影響。
　　綜合以上情況，2010年機械工業(yè)進出口總體上將呈不斷起伏、逐步回升的趨勢。一方面歐、美、日等發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟情況開始緩慢好轉，我國企業(yè)在開拓其他潛在市場方面取得成效(如印度、東盟等)，需求會有所增加；另一方面由于受國際金融危機影響，機械工業(yè)2009年出口基數(shù)較低。因此2010年出口與2009年相比，同比增長速度預計會由2009年的負增長轉到2010年的正增長，但出口額要達到或超出2008年的水平，仍有許多難度，還要看國內(nèi)外需求情況和我國政策措施的效果。
　　三、若干對策建議
　　1、繼續(xù)落實“穩(wěn)外需、促出口”的各項政策
　　繼續(xù)落實包括財稅、金融、貿(mào)易便利化等多種政策措施。為應對國際金融危機的影響，我國政府已采取多項政策，加大宏觀調(diào)控力度，全國固定資產(chǎn)投資高速增長；制訂進一步支持裝備制造業(yè)和汽車工業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵企業(yè)技術改造；全面實行增值稅轉型改革；擴大國內(nèi)消費，以拉動內(nèi)需。同時，取消了一大批國內(nèi)投資項目進口設備的免關稅和免增值稅政策，取消了所有外資企業(yè)進口設備的增值稅免稅政策。這些政策有利于我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，提升國產(chǎn)設備的競爭力。
　　就機械工業(yè)出口來說：一要保持和落實出口退稅政策，及時退稅并使之制度化；二要加大出口信貸支持力度。對具有償還能力的發(fā)展中國家進口我國機械產(chǎn)品的企業(yè)，由我國有關金融機構提供人民幣出口信貸，擴大機械產(chǎn)品出口信貸在一般貿(mào)易中的比重；三是完善出口信用保險體系，開放商業(yè)性保險公司經(jīng)營機械產(chǎn)品出口信用保險業(yè)務。
　　上述各項政策措施，有關機械企業(yè)要充分把握并主動積極爭取有關方面的支持，推進企業(yè)生產(chǎn)和外貿(mào)發(fā)展。
　　2、大力優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，轉變外貿(mào)發(fā)展方式
　　當前機械工業(yè)有許多企業(yè)面臨訂單減少，銷售下降，企業(yè)生產(chǎn)面臨許多問題和困難。為此，一方面，要不斷提高具有優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)品的質量，鞏固和擴大國際市場份額;另一方面，必須轉型升級，不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，逐步改變目前的低附加值和低技術含量產(chǎn)品占主要地位的局面，加大對高技術含量，高附加值產(chǎn)品的開發(fā)研制力度，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品，重視產(chǎn)品技術標準的不斷完善和提高，努力向國際標準或國際先進技術標準靠攏和轉化，提高國際競爭力。
　　2009年1-11月機械工業(yè)加工貿(mào)易出口額733.18億美元，占全行業(yè)出口的41.87%，比重很大。要將部分加工貿(mào)易逐步轉型為一般貿(mào)易出口；將部分貼牌產(chǎn)品逐步轉化為自主品牌出口。
　　2009年11月25日國務院決定，到2020年我國單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%，作為約束性指標，納入國家中長期規(guī)劃。這一目標要求機械工業(yè)必須大力調(diào)整產(chǎn)品結構，研制開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新能源汽車，減少高耗能產(chǎn)品的出口。
　　3、努力開拓潛在市場，積極擴大向東盟出口
　　目前歐盟、美國、日本等發(fā)達經(jīng)濟體需求下降，必須多元化地開拓其他有潛力的市場，如中東、中亞、拉美、非洲、東歐、印度、巴西、俄羅斯等，努力彌補在歐盟、美國等市場丟失的份額。
　　近幾年來我國機械產(chǎn)品與印度、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟體(即金磚四國中除我國以外的其他三國)雙邊貿(mào)易發(fā)展很快，近幾年我國機械產(chǎn)品出口普遍高速增長。2009年1-11月我國機械產(chǎn)品出口印度達78.18億美元，繼續(xù)保持增長的勢頭。
　　中國和東盟10國、智利、新加坡、秘魯，已分別簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，我國機械產(chǎn)品出口將從降稅安排中獲益。
　　要充分利用與上述國家關稅減免的優(yōu)惠，擴大出口。尤其是東盟，這幾年雙邊貿(mào)易發(fā)展很快。按協(xié)議規(guī)定，中國和東盟6國(印尼、泰國、馬來西亞、菲律賓、新加坡、文萊)從2010年1月1日起，雙方將90%以上產(chǎn)品的進口關稅降為零，并建成自由貿(mào)易區(qū)。我國的發(fā)電設備、輸變電設備、工程機械、汽車及零部件、機床工具、農(nóng)業(yè)機械、通用機械等具有競爭優(yōu)勢,要積極努力擴大出口。