我國及部分省市城市軌道交通行業(yè)相關政策：積極發(fā)揮軌道交通優(yōu)化城市功能布局作用

2024-10-25 09:28

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城市軌道交通為采用軌道結構進行承重和導向的車輛運輸系統(tǒng)，依據城市交通總體規(guī)劃的要求，設置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運送相當規(guī)模客流量的公共交通方式。

我國城市軌道交通行業(yè)相關政策

為促進城市軌道交通的建設，我國發(fā)布了一系列行業(yè)政策，如2024年國務院發(fā)布的《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》提出探索中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)延伸，鼓勵采用大站直達等停靠方式。推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”發(fā)展，實現“零距離”換乘和一體化服務。加快建設都市圈公路環(huán)線通道，全面暢通都市圈內各類未貫通公路和瓶頸路段。

2023-2024年我國城市軌道交通行業(yè)部分相關政策情況

發(fā)布時間	發(fā)布部門	政策名稱	主要內容
2023年3月	科技部等部門	關于進一步支持西部科學城加快建設的意見	加強大規(guī)模分布孔徑深空探測雷達、空間太陽能電站關鍵系統(tǒng)綜合研究設施、多態(tài)耦合軌道交通動模試驗平臺、柔性基底微納結構成像系統(tǒng)研究裝置等探索預研。
2023年8月	國務院	河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃	完善區(qū)域對外交通網絡。研究引入穗莞深等城際鐵路，加快深圳城市軌道交通6號線支線進一步南延至深圳園區(qū)等項目建設，實現深圳園區(qū)與深圳光明科學城、東莞松山湖科學城等粵港澳大灣區(qū)重大科創(chuàng)平臺的軌道交通連接；推進皇崗路提升改造和新洲路南延工程，暢通深圳園區(qū)與深圳重點發(fā)展片區(qū)的連接通道。
2023年10月	交通運輸部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部等部門	關于推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見	促進公交服務提質增效。持續(xù)優(yōu)化城市公共交通線網，促進城市公共汽電車與城市軌道交通在線網、站點及運營層面的銜接融合，通過大數據應用提升城市公共汽電車運營效率。
2023年11月	住房城鄉(xiāng)建設部	關于全面推進城市綜合交通體系建設的指導意見	城市軌道交通建設要符合城市發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮軌道交通優(yōu)化城市功能布局的作用，開展城市軌道交通建成項目效益評估，加強項目實施監(jiān)督檢查。做好快速干線交通系統(tǒng)與生活性集散交通系統(tǒng)的銜接，提升整體運行效率。
2024年1月	國家發(fā)展改革委、河北省	推動雄安新區(qū)建設綠色發(fā)展城市典范的意見	健全綠色交通網絡設施。遵循綠色交通優(yōu)先原則，構建由步行系統(tǒng)、騎行系統(tǒng)、公交系統(tǒng)及城市軌道交通系統(tǒng)組成的綠色智能交通體系。
2024年3月	市場監(jiān)管總局、中央網信辦等部門	貫徹實施〈國家標準化發(fā)展綱要〉行動計劃（2024—2025年）	加快產業(yè)創(chuàng)新標準引領。實施新產業(yè)標準化領航工程，圍繞新一代信息技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保、民用航空、城市軌道交通、船舶與海洋工程裝備、安全應急裝備等產業(yè)領域，緊盯產業(yè)發(fā)展趨勢，適度超前研制相關標準，以標準引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
2024年7月	國務院	深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃	探索中心城市軌道交通向周邊城鎮(zhèn)延伸，鼓勵采用大站直達等?？糠绞?。推動干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”發(fā)展，實現“零距離”換乘和一體化服務。加快建設都市圈公路環(huán)線通道，全面暢通都市圈內各類未貫通公路和瓶頸路段。
2024年8月	中共中央辦公廳、國務院辦公廳	關于完善市場準入制度的意見	優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信計算、信息安全、智慧軌道交通、現代種業(yè)等新業(yè)態(tài)新領域，按照標準引領、場景開放、市場推動、產業(yè)聚集、體系升級的原則和路徑，分領域制定優(yōu)化市場環(huán)境實施方案，推動生產要素創(chuàng)新性配置，提高準入效率。

資料來源：觀研天下整理

部分省市城市軌道交通行業(yè)相關政策

我國各省市也積極響應國家政策規(guī)劃,對各省市城市軌道交通行業(yè)的發(fā)展做出了具體規(guī)劃,支持當地城市軌道交通行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，比如天津市發(fā)布的《天津市全面推進土地資源高質量利用若干措施》提出鼓勵軌道交通、公共服務設施等地上地下空間綜合開發(fā)節(jié)地模式，需要整體規(guī)劃建設的，實行一次性組合供應，分用途、分層設立國有建設用地使用權。

2023-2024年部分省市城市軌道交通行業(yè)相關政策情況（一）

發(fā)布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年2月	江蘇省	關于推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展的實施方案	大力發(fā)展新一代高速城際列車和地鐵車輛等整車裝備，圍繞列車全自動運行和信號互聯(lián)互通，進一步提升車輛信號系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、綜合監(jiān)控系統(tǒng)等控制技術和軌道車輛軸承、新型牽引變流器等關鍵零部件發(fā)展水平，推動軌道交通裝備智能運維技術、產品和服務“走出去”。
2023年3月	湖南省	湖南省“智賦萬企”行動方案（2023 — 2025年）	軌道交通裝備領域，支持企業(yè)以設備智能運維為切入點，形成一批面向電力機車、動車、地鐵等交通設備的運行監(jiān)控、故障診斷分析、產品回溯等優(yōu)秀解決方案。
2023年6月	吉林省	支持長春臨空經濟示范區(qū)建設的若干舉措	支持示范區(qū)加快機場大道重點工程建設，推進機場綜合交通樞紐二期工程，完成龍嘉高鐵站項目技術審查、可研及初步設計審批等前期工作，支持軌道交通9號線、九臺隧道等重點工程建設，實現航空與高鐵、軌道交通、公交、長途客運、出租車等多種交通方式高效便利接駁。
2023年2月	四川省	聚焦高質量發(fā)展推動經濟運行整體好轉的若干政策措施	支持建筑業(yè)骨干企業(yè)與央企、省外國有企業(yè)組建聯(lián)合體，參與軌道交通、公路、鐵路、機場港口等項目建設，對以聯(lián)合體方式承接的工程項目業(yè)績予以認可。
2023年6月	四川省	關于中國（四川）自由貿易試驗區(qū)對接高標準推進制度型開放的意見	創(chuàng)新保稅維修和研發(fā)管理機制。探索在航空航天、軌道交通、工程機械、數控機床、通訊設備、精密電子、生物醫(yī)藥等行業(yè)開展海關特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅維修、保稅研發(fā)試點，拓展保稅維修目錄。
2023年6月	貴州省	關于進一步加快推動貴安新區(qū)高質量發(fā)展的意見	加快貴陽軌道交通S1號線一期工程建設，推動新一輪軌道交通建設規(guī)劃研究報批，將S1號線二期納入規(guī)劃建設，推動S1號線與貴陽軌道交通1、2、3號線全部連通，實現貴陽龍洞堡國際機場與貴安新區(qū)快速連通。
2023年7月	山西省	關于促進企業(yè)技術改造的實施意見	高端裝備制造業(yè)發(fā)展高鐵動車組輪軸輪對、電傳動系統(tǒng)、高性能轉向架、電力機車、高速列車、城軌車輛等軌道交通裝備，提升大功率風電機組整機及其零部件等風電裝備水平，打造高端工業(yè)母機、智能機器人、航空航天、船舶海工等戰(zhàn)略裝備，開發(fā)無人機、航空發(fā)動機、中小型通航飛機等通用航空裝備。
2023年6月	河南省	河南省實施擴大內需戰(zhàn)略三年行動方案（2023—2025年）	鼓勵企業(yè)采取聯(lián)合體投標等方式參與軌道交通、機場、水利、新型基礎設施等重大項目建設。
2023年7月	河南省	河南省重大新型基礎設施建設提速行動方案（2023—2025年）	實施交通運輸數字化轉型三年行動計劃，推進智慧高速、智慧港航、智慧機場與軌道交通、多式聯(lián)運、智能網聯(lián)車路協(xié)同設施等建設，打造協(xié)同便捷的智慧交通基礎設施。

資料來源：觀研天下整理

2023-2024年部分省市城市軌道交通行業(yè)相關政策情況（二）

發(fā)布時間	省市	政策名稱	主要內容
2023年9月	北京市	關于進一步推動首都高質量發(fā)展取得新突破的行動方案(2023-2025年)	建設“軌道上的京津冀”，加快軌道交通三期項目建設和市郊鐵路項目謀劃，推進干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通“四網融合”。
2023年9月	北京市	關于促進本市會展業(yè)高質量發(fā)展的若干措施	研究加強首都機場、新國展與中心城區(qū)的軌道交通聯(lián)系。優(yōu)化公交服務，適當增加展館臨時上客點和展館周邊公共交通供給。結合實際需求及條件，研究開設展館至軌道交通快速接駁線路的可行性。
2023年3月	河北省	河北省質量強省建設行動方案（2023-2027年）	實施重大技術裝備攻關工程，提升重大技術裝備制造能力和質量水平，推動新能源汽車、軌道交通、氫能裝備等行業(yè)實現品質升級。
2023年9月	河北省	關于推進城市公共交通高質量發(fā)展的意見	促進城市公交與軌道交通、互聯(lián)網租賃自行車等出行方式在線網、站點及運營層面的銜接融合。
2023年12月	湖南省	湖南省新型電力系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃綱要	在負荷側，加快電氣化交通裝備及智能充電系統(tǒng)的關鍵技術研究，重點研究城市電氣化智能軌道交通裝備、長續(xù)航能力電動汽車、高功率大電流交直流智能充電裝置。
2023年12月	上海市	上海市促進在線新經濟健康發(fā)展的若干政策措施	完善在線新經濟生態(tài)園綜合配套環(huán)境。加快“長陽秀帶”“張江在線”“虹橋之源”三個在線新經濟生態(tài)園建設，完善周邊公共交通配套，加快實施軌道交通18號線二期、21號線和外環(huán)線西段抬升工程，推進軌道交通24、26、27號線規(guī)劃研究。
2023年8月	廣東省	廣東省擴大內需戰(zhàn)略實施方案	強化機場交通樞紐工程，實施樞紐機場引入軌道交通工程。增強廣州、深圳國際航運樞紐競爭力，繼續(xù)完善內河高等級航道網絡，統(tǒng)籌推進沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設。
2024年5月	廣東省	廣東省關于人工智能賦能千行百業(yè)的若干措施	加快高端裝備智能化升級。推動高端數控機床、海洋工程裝備、航空裝備、衛(wèi)星及應用、軌道交通裝備等高端裝備智能化改造。
2024年5月	山東省	關于質量基礎設施助力產業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升賦能新型工業(yè)化發(fā)展的實施意見	加強新能源汽車等領域全產業(yè)鏈檢驗檢測能力建設，在軌道交通裝備、新能源汽車等領域爭創(chuàng)國家質檢中心。
2024年6月	山東省	關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見	推動建筑業(yè)企業(yè)向基礎設施領域拓展。支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體方式進入橋梁隧道、綜合管廊、港口航道、地方鐵路、高速公路、水利工程、軌道交通、電力能源等大型基礎設施領域，引導企業(yè)積極參與新型基礎設施建設。
2024年7月	天津市	天津市促進現代服務業(yè)高質量發(fā)展實施方案	大力發(fā)展工程設計服務，重點圍繞軌道交通、港口航運、市政工程、石油化工、水利水電等工程設計行業(yè)，推動企業(yè)向一體化服務總集成總承包商轉型。
2024年8月	天津市	天津市全面推進土地資源高質量利用若干措施	鼓勵軌道交通、公共服務設施等地上地下空間綜合開發(fā)節(jié)地模式，需要整體規(guī)劃建設的，實行一次性組合供應，分用途、分層設立國有建設用地使用權。